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李贵增:在中共原平市委六届七次全会上的讲话

发布时间:2019年09月16日 11:46 字体[ ]

同志们:

这次市委全会,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻省委十一届八次全会和忻州市委四届七次全会精神,认真落实新时代党的建设总要求,对全面加强党的领导,强化党要管党、全面从严治党,不断提高党建工作质量,推动我市政治生态持久的风清气正作出部署。下面,就贯彻落实省委、忻州市委全会精神,结合原平实际,我讲三方面意见。

一、站在全局高度,深化对全面从严治党的认识

全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。当前,要重点深化三个方面的认识:

(一)深化对加强党的全面领导的认识。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。骆惠宁书记在省委全会上强调,要“以铁肩膀扛起管党治党政治责任”,“在坚持和加强党的全面领导、厉行全面从严治党的过程中,全力维护党的团结统一”,“确保把各级党委(党组)的领导核心作用全面发挥好”;李俊明书记在忻州市委全会上强调,“加强党的全面领导,各级党组织书记要带头,作表率,走在前。要从自己、从现在做起,从市委常委会等四套班子做起,从各级机关党组织书记做起。”这些都为我们加强党的全面领导提出了新要求。一要提高政治自觉。要充分认识到,加强党的全面领导,是党的建设和党的事业发展的历史必然,是重大政治原则、重大政治要求和重大政治考验;加强党的全面领导,体现在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面、全过程;加强党的全面领导,要着力解决当前一些党组织政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化的问题,确保党中央政令畅通和决策部署落地见效。二要加强对照检查。党章和地方党委工作条例、党组工作条例等党内法规,对加强党的领导的组织原则、职责、议事和决策、监督和追责等都有明确具体的规定,各级党委、党组都要对照检查,有针对性地做实和加强。三要落实党政同责。全面履行好脱贫攻坚、乡村振兴、发展经济、依法治市、安全生产、信访稳定、民生改善、环境保护、生态建设、深化改革、党风廉政等方面的党政同责,实现加强党的全面领导与建设有为政府的度统一,实现党委集体领导与行政首长负责制的高度统一,实现党委充分信任、全面支持,政府履职尽责、勇于担当的高度统一。四要提升全面领导能力。加强党的全面领导,对各级领导干部特别是党组织书记的能力素质提出了新的更高要求。要不断增强“五大思维”,不断推动学习、思想、工作“三个革命”,不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,全面提升全市各级党委(党组)敢于和善于全面领导的能力和水平。

(二)深化对全面从严治党永远在路上的认识。从全党来讲,我们要清醒认识到,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。从我市来讲,我们在管党治党上还有一些问题需要认真加以解决:一是一些党员干部还存在政治觉悟不高、思想认识麻痹松懈的问题。一些党员领导干部认为反腐败斗争压倒性胜利已经取得,满足于取得的成绩,有了松口气、歇歇脚的想法这是政治意识不强、政治站位不高的典型表现。二是落实管党治党的政治责任还存在压得不紧、落得不实、悬空虚化的问题。一些党组织党的领导弱化,落实上级部署不力,从政治上驾驭全局、攻坚克难不够。一些党组织落实管党治党注重形式,压力传导不实。一些党员领导干部对全面从严治党“两个责任”认识不深、担当不,在落实纪委协助职责、监督责任等方面不主动、不深入的情况依然存在。党内政治生活还存在不严肃、不认真、不规范、平淡化、随意化的问题。有的党组织“三会一课”与谈心谈话走过场,党员干部缺乏严格的政治生活锻炼。有的党组织党内政治生活不规范,不讲程序、不定流程、本末倒置。有的党组织开展批评和自我批评时辣味不足、红脸不够,有的甚至把民主生活会开成了学习会、业务会。“四风”痼疾尚未根除,整治形式主义、官僚主义还没有取得突破性进展。执行上级决定结合实际不够存在“以会议落实会议、以文件落实文件”等现象。有的“官本位”观念严重长了官气,不接地气,密切联系群众不够群众身边的腐败问题仍然易发多发。全市腐败存量还不少,增量仍在发生,消极腐败问题在一些人身上滋长反弹,不敢腐、不能腐、不想腐面临诸多挑战。一些党员干部作风不实、担当缺失的问题依然存在存在谋发展办法不多、解难题点子不灵、破困局思路不宽、做工作本领不济只求无过不求有为、只见暮气不见朝气、只想揽权不想担责只想出彩不想出力等不良现象对这些问题,上下要保持高度警觉,对反腐败斗争形势的严峻性复杂性一点也不能低估,实现持久风清气正的紧迫感一点也不能减弱,落实全面从严治党的政治责任一点也不能松懈。坚定不移做到“三个不断”,即不断取得反腐败斗争新成果、不断打造政治生态新气象、不断开创全面从严治党新局面,朝着习近平总书记指明的“努力实现党内政治生态持久的风清气正”方向迈进。

(三)深化对坚持自我革命、弘扬斗争精神的认识。《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第十八部分“把党建设得更加坚强有力”第一节指出,勇于自我革命、从严管党治党是我们党最鲜明的品格。习近平总书记多次强调,中国共产党要勇于进行自我革命、弘扬斗争精神。在新时代,我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命。我们要深入贯彻新时代党的建设总要求,把严的标准和措施贯穿于管党治党全过程和各方面,以彻底的斗争精神和自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题。一要自我净化祛病灶。要勇于正视问题,以刀刃向内的勇气进行自我净化。通过过滤杂质、清除毒素、割除毒瘤,纯洁党的队伍,保证党的肌体健康。二要自我完善强体魄。要通过调查研究,检视问题,将党的建设方面存在的主要问题、突出问题查找出来。针对存在的问题,要坚持问题导向,采取有针对性的举措,补短板、强弱项。要通过政治、思想、组织、作风、纪律、制度等方面的自我完善,不断提升党的执政水平和长期执政能力。三要自我革新求突破。要根据时代需要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新,革故鼎新,开辟未来。四要自我提高长本领。“软肩膀挑不起硬担子。”全市广大党员干部要全面学习党的理论和经济、政治、文化、科学、哲学、历史等知识,不断开阔视野、提升思维能力。要注重在实践中学习,虚心向群众请教,不断磨练自己,增长经验,提高本领。要在政治生活中坚持原则,敢于斗争,不断加强党性锻炼和政治历练,不断提升政治境界、思想境界、道德境界。

二、聚焦重点任务,夺取全面从严治党更大成果

(一)加强政治建设。政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导广大党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,学出忠诚、学出信仰、学出自信,以理论自觉和理论清醒,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要联系实际学习,坚持问题导向、目标导向,与我们正在做的事情、推进的工作、关注的问题结合起来,与农业经济结构调整、省级开发区建设、城乡基础设施建设、能源革命、平台建设结合起来,与项目建设、脱贫攻坚、生态保护、财税改革、民生保障结合起来,努力把学习成效转化为决胜“五大主战场”、打赢“五个硬仗”的实践成果。建立健全贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示批示工作机制,实行工作项目化、项目管理制、一线工作法、集中调度法形成研究部署、建立台账、专人盯办、调研督查、现场核查、及时报告、定期回访工作闭环,以制度促落实,以机制保落实。要始终坚持总体国家安全观,全力防范化解政治、意识形态、经济和科技、社会、生态环保、安全生产、对外交往、党的建设八个领域风险隐患,安不忘危,存不忘亡,治不忘乱,观大势、抓大事,做到政治上清醒、工作上有力,守土有责、守土尽责,确保原平安全稳定

(二)巩固反腐成果。全面贯彻落实好省委“五个进一步加大力度”的要求,坚持依规依纪,坚持标本兼治,坚持“十个一起”抓、“四种形态”一起用,削减存量,遏制增量,推动全面从严治党向基层延伸,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要坚持把反腐败斗争与扫黑除恶结合起来,深化“打伞”“破网”,铲除腐败的社会土壤。要重点整治形式主义、官僚主义、不担当不作为的问题,整治通过名贵特产类特殊资源以权谋私、利益输送问题,整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题,加大整改、查处力度,把党内监督落得更细,把正风反腐抓得更严,推动形成风清气正、干事创业的良好政治生态。

(三)严肃党内政治生活。要认真执行民主集中制,推行多方提议、书记动议、广纳建议、个别商议、书记专题会合议、常委会决议“六议”工作法。既要发扬党内民主,营造民主讨论的氛围,又要善于进行正确集中,防止议而不决、决而不行。要认真抓好市委《在全市党组织和党员中广泛开展“三对照一检查”主题活动的实施方案》《落实“三重一大”制度实施办法(试行)》的贯彻落实,着力提高组织生活质量和效果,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,建立健康的工作关系要广泛开展谈心谈话活动,结合班子运行状况、干部思想动态、重大工作推进,坚持问题导向,市、乡、村逐级开展谈心谈话,突出“团结战斗出活”这个主题,突出政治建设这个根本,在深化、延伸、拓展上下功夫,实化细化,形成制度,长期坚持。深入开展张茂才严重违纪违法“四个反面典型”警示教育,深入剖析今年以来查处的杨建华、谭凤军、翟晓斌等一批腐败典型案例,以案示警、以案为戒、以案促改,不断推动党内政治生态持久的风清气正。

(四)加强“一把手”建设。“一把手”是加强党的全面领导、全面从严管党治党的第一责任人,在干部队伍中处于极关键少数地位。我们要紧紧扭住“一把手”队伍建设这个牛鼻子,全面落实新修订的《中国共产党问责条例》和忻州市委《加强“一把手”队伍监督办法(试行)》,做到政治从严、思想从严、纪律从严、作风从严,在全面从严治党、转型综改、三大攻坚战等伟大斗争实践中,经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。党委(党组)书记对本单位的政治生态负总责、尽首责。要做到“六问”:对党的理论成果、党内法规、纪律要求等是否做到了学懂弄通、铭记于心,对本单位全面从严治党形势是否做到了科学研判、心中有数,对全面从严治党中的重大问题是否做到了深入研究、准确把握,对违反党纪党规的现象是否做到了敢于亮剑、勇于斗争,对反腐败重点案件是否做到了态度坚决、一抓到底,对本单位构建良好政治生态是否思路对措施实、带头贯彻执行。只有从思想上、政治上、工作上把这些问题回答好了,才能算是在管党治党上有担当有作为的领导干部。

(五)抓好干部选任。要突出政治标准,探索建立干部政治素质档案,如实记录干部在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现,注重在大是大非、大风大浪中考察干部政治素质。坚持全方位跟进、多角度观察、近距离接触,注重从“五大主战场”“五个硬仗”中识别、选用干部,真正把忠诚干净担当的干部甄别出来、选拔上来、使用起来,树立鲜明的干事创业导向。

(六)引深“三基建设”。基础不牢,地动山摇。治国安邦重在基层,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,我们必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。这次市委全会审议的《关于持续引深“三基建设”全面加强基层工作的实施意见(讨论稿)》,以《中国共产党支部工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》和近日印发的《中国共产党农村工作条例》为遵循,紧密结合原平实际,提出了36条举措,力求体系化设计、制度化保证、标准化建设、机制化推进、长效化坚持,市委全会审议通过后印发执行。各级党委(党组)书记要提高政治站位,牢记主体责任,强化“不抓党建就是失职、抓不好党建就是渎职”意识,以专题例会、制定清单、深入调研、选树标杆等严而实的举措,全面履行好市委“抓乡促村”、乡镇党委“抓村落实”、市直各党(工)委“分类指导”的党建工作责任。要在支持保障基层工作上“做好加法”,坚持人才、资金、资源、编制、干部使用“五个倾斜”,全面提高乡村、社区运转经费,增加村、社区干部薪酬待遇,推进乡村基础设施提档升级,提升村域经济发展活力,进一步形成基层工作最光荣、基层历练最受益、基层干部有前途、基层基础有保障的鲜明导向。要在改进基层服务上“做好减法”,全面贯彻落实党中央“基层减负年”的部署要求,落实省委、忻州市委各项措施,制定硬杠杠,采取硬措施,特别是要坚决杜绝问责泛化、考核泛化、责任状泛化、一票否决泛化,坚决克服会议多、文件多、报表多、检查多等弊端,切实为基层干部减负减压、松绑松缚,让他们能够腾出更多时间和精力抓工作、谋发展、惠民生。要加强乡镇党委对农村各类组织和各项工作的全面领导,在率先完成138个行政村撤并任务的基础上,稳妥有序做好“并村简干”各项后续工作。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委员会主任和村级集体经济组织负责人,实现“三合一”一肩挑。要全面加强城市基层党建,树立街道社区与驻区单位、行业“一盘棋”的大党建理念,以街道党工委为“轴心”,统筹企业、机关、学校、社会组织等基层组织建设,在互联互通、融合共建中,着力建设好全国、全省城市基层党建示范点。要着力推进基层治理体系和治理能力现代化,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,保障人民安居乐业,筑牢党的执政根基。

(七)加强机关党建。要全面贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,进一步落实机关党建职责。特别是各党组要旗帜鲜明地发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,加强对本单位业务工作和党建工作的领导,坚决纠正把党建工作推给机关党委的错误做法,形成抓机关党建工作的合力。要树牢政治机关意识,突出政治属性,开展任何工作都要与党中央、省委和忻州市委决策部署对标对表,坚决把上级要求贯彻落实到位。要强化阵地意识,结合机构改革,进一步调整优化机关党组织设置,选优配强党组织书记和党务工作干部。加强对下属单位党建工作的分类指导,确保和机关一样高质量推进,决不能出现“飞地”。要强化创新意识,实施好机关党建“走在前、再提升”工程,着力解决机关党建工作中存在的思想观念僵化、思路举措固化、方式手段套路化等问题,通过创新理念思路、组织设置、活动载体和工作方法,把机关党建同中心工作紧密结合起来,实现深度融合、相互促进,有效防止“两张皮”,着力打造政治机关、表率机关、模范机关。

(八)强化纪检监察。纪检监察机关是管党治党的极重要力量,对我们党进行自我革命起着支撑作用。全面从严治党的繁重任务,监察体制改革后纪委监委监督范围扩大、权限丰富等新情况,对纪检监察队伍提出新的更高要求。纪检监察机关要进一步提高政治站位,认真履行协助职责,当好党委履行主体责任的参谋助手,督促管党治党各项工作落实到位,使主体责任和监督责任贯通协同、落到实处。要一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革,在更高水平深化转职能、转方式、转作风。要严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,提高执行政策、执纪执法和思想政治工作能力,做到精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置。要主动担当、敢于担当,积极斗争、善于斗争,对举报问题线索要快查快处,通过精准监督执纪问责,捆住一些人乱作为的手脚,放开广大党员干部担当作为、干事创业的手脚。要进一步打造纪检监察铁军,坚持讲政治、练内功、提素质、强本领,健全内控机制,经常打扫庭院,清除害群之马,让惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

(九)深化政治巡察。巡察工作要以政治巡察为根本任务,聚焦“两个维护”,着力精准发现贯彻落实上级重大决策部署中存在的责任问题、腐败问题、作风问题。本着“发现问题不整改,巡察就失去意义”的理念,全力做好巡察“后半篇文章”。特别要把抓好省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,作为当前重要政治任务,推动问题不折不扣整改到位。以整改成效体现忠诚,体现担当。

(十)形成监督合力。要综合运用分类式、蹲点式、流动式、风险点、信息化、画像法、差异化、捆绑式、暗访式、借力式、推磨式等多种监督方式,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接、整体贯通,推进纪委监委同国家机关监督、审计监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有效贯通、形成合力,加快构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,为构建良好政治生态提供有力支撑。

三、坚持严管与厚爱相结合,营造激励干部新时代新担当新作为的良好环境

坚持严管厚爱结合、约束与激励并重,既督促党员干部自觉履行职责,严格按照党章法纪办事,又旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,切实保护广大干部干事创业热情。

(一)强化力度严格管理干部。严管是厚爱的基础,厚爱是严管的目的。严管重在日常、贵在较真、功在持久。对干部要注重抓早抓小、抓苗头抓预防,时时、处处、事事都要严格要求,既要对干部身上刚刚露头的小问题猛扯袖子、及时提醒;又要对一些习以为常的小毛病“小题大做”、防微杜渐;更要对一些传染性、危害性强的“四风”问题早打“预防针”,增强干部的抵抗力。特别是对领导干部进行提醒、函询和诫勉时,应当坚持从严要求,落地落细落实,使干部“心畏、言戒、行止”,才能收到关心爱护干部的效果,从而实现促进干部健康成长的目的。

(二)把握尺度做到宽严相济。从主体责任落实情况看,有必要指出两种现象。一种是有些党组织尚存在管党治党宽松软的问题。对此,各级党委(党组)要检视工作,狠抓落实,真正扛起主体责任。另一种是要防止问责泛化和简单化的问题。在量纪处理方面,要充分考量一贯表现和认错悔错态度以及事后整改落实情况,做到宽严相济。切实维护问责的严肃性和权威性,坚决防止不敢问责和问责泛化。

(三)彰显温度激励担当作为。要始终坚持“三个区分开来”,对干部的失误错误进行综合分析,注意区分诬告、误告、错告等检举失实举报,对该容的大胆容错,综合运用“四种形态”科学处置。要切实关心受处理干部,及时跟踪回访,积极开展思想政治教育,肯定成绩、指出不足,让其心服气顺、放下思想包袱。要加大对干部的关心保护力度,开展造谣诬告陷害专项整治,对受到诬告错告的干部,敢于为其说话、撑腰鼓劲,及时澄清正名、消除包袱,并严肃查处诬告陷害行为,保护党员干部合法权益,净化政治生态。要实实在在为基层干部卸下形式主义的重负,全面落实职级并行制度,继续实施“五个倾斜”“五小建设”,选树担当作为先进典型,严格落实休假制度,组织干部定期体检,真正做到严管到位、厚爱到心。

同志们,贯彻落实省委、忻州市委全会精神,加强党的全面领导,坚持管党治党全面从严,实现基层基础全面过硬,我们一定要牢记初心使命,扛起时代责任,担当改革创新,团结带领全市人民对标前行、苦干实干,奋力谱写新时代中国特色社会主义原平篇章!

 

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