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马志强:在市委六届五次全体会议第一次会议上的讲话

发布时间:2018年10月19日 15:45 字体[ ]

 市委副书记、市长  马志强

2018年10月19日)

 

同志们:

这次全会的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,总结我市一年多来学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神情况,认真落实省委十一届六次全会、忻州市委四届五次全会精神,深入实施“123~456”发展战略,就进一步贯彻落实习总书记视察山西讲话精神作出部署,努力推动全市各项工作再上新水平。

下面,我讲三点意见。

一、对标前行,苦干实干,学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神系统全面、深入有效

2017年6月21日习近平总书记视察山西以来,我市在省委、忻州市委的正确领导下,坚持把学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想相结合、与贯彻落实党的十九大精神相结合,全市上下“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位更加坚决。我们先后召开了市委六届三次、四次全会,印发了《关于深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神全力推进全面脱贫全面小康建设的行动方案》,进一步完善了我市“123~456”发展战略,结合原平实际,拿出了实实在在的行动和举措,确保全市各项工作始终坚持正确方向,确保习近平总书记视察山西重要讲话精神在原平落到实处。

一年多来,我们致力转型升级,项目建设品质提升、绩效更好。扎实推进原平经济技术开发区“三化三制”改革,开发区共入驻企业71家,引领示范作用有效增强。着力打造能源革命排头兵,全市初步形成了地热能、氢能、太阳能、风能、生物质能“五大板块”多元优势互补、多点产业支撑的新能源格局。连续举办了两届慧远故里文化节,努力将其打造成为有广泛影响力的对外开放品牌。推出“古树、古寺、古村落”旅游线路、红色文化旅游线路、生态文化旅游线路,加快天涯山创建4A级景区,引资推动大营温泉开发,文化旅游产业呈现特色化、品牌化。积极承接东部发达地区产业转移,与雄安新区开展项目转移对接合作。今年1--9月份,全市签约项目19个,总投资198.4亿元,开工率达到50%。

一年多来,我们致力 “三农”工作,乡村振兴全面启动、取得实效。制定了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》。以土地流转为导向,优化种植结构,杂粮面积占总播种面积的26%,小麦复播“两茬田”达到7千亩。全市“三品一标”农产品累计达到142个,我市列入省农业厅第二批农产品质量安全县(市),“石鼓小米”荣获“中国好粮油”品牌。实施酥梨提质换优工程,“玉露香”发展到3400亩,每亩纯收近万元。实施石鼓、汉唐等农产品的深加工项目,进一步完善了种养加销产业体系。大力发展规模养殖场,积极推动河南牧原200万头生猪项目、山西大象5万头生猪项目等建设,努力形成集科研、饲料、育种、扩繁、养殖为一体的完整产业链。全力打造300家农村电商和1500家农民合作社,形成了“线上线下”融合、农资和消费品城乡双向流通的格局。

一年多来,我们致力脱贫攻坚和民生保障,民生短板不断补齐、群众认可。扎实推“破零清零”专项行动,突出产业扶贫,强化脱贫攻坚成效,在攻坚中全力冲刺。去年,5091贫困人口脱贫,16个贫困村摘帽,16个村完成整村搬迁,3615人挪出“穷窝”入住“新居”。我们始终坚持以人民为中心的发展理念,实施全民技能提升工程,深化教育改革,推进“健康原平”建设,丰富群众文化生活,维护社会安全稳定,努力实现经济发展和民生改善良性循环在成功创建国家卫生城市、省级园林城市、省级文明城市的同时,加强基础建设,创新城市管理,努力创建智慧城市、国家级健康促进示范市、省级环保模范城市。实施“三街”棚改项目,进一步改善了城乡人居环境。

一年多来,我们致力生态文明建设,绿水青山事业扎实有效、环境美好。今年以来退耕还林6000亩,营造林任务完成9000亩;坚决打赢大气治理、土壤污染防治、水污染防治三大攻坚战,加快锅炉提标改造,关停散乱污企业44家,严整细改圆满完成省委环保督察回头看工作,环境质量不断改善,环保工作与经济社会共赢发展。

一年多来,我们致力严肃党内政治生活,党建责任压紧压实、从严从实。在全市各级领导干部中,开展了“团结+战斗+出活”谈心谈话活动。制定了《原平市四套班子成员重点工作项目化管理办法》,进一步提高了工作效能,强化了目标导向,充分发挥了市级领导干部的表率带头作用。坚持以建设高素质专业化干部队伍为导向,注重在脱贫攻坚、招商引资、项目建设一线培养锻炼、选拔使用干部,组织干部210余人赴浙江大学、井冈山干部学院、复旦大学、清华大学进行了培训学习。我市被确定为中组部城市基层党建示范点,投入资金1200万元,集中力量打造南城街道等四个高标准党群服务中心,进一步夯实了党在城市的执政基础。强力推进“三基建设”,选取“三基建设”示范创建点,探求可复制、可推广的经验模式。投入专项扶持资金200万元,探索“第一书记领办、公司制经营”的模式发展壮大村集体经济。全面落实党风廉政建设责任制,细化了“两个责任”内容要求,加强巡察工作,严厉整治基层干部不作为、慢作为、乱作为等现象,促进党员干部改作风、提效率、敢担当、作表率。进一步深化监察体制改革,加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化,查处大案要案9起,涉案金额达8545万元,实现了改革的制度优势转化为治理效能。大力开展扫黑除恶专项斗争,一举打掉9个黑恶势力团伙。不断提高党管武装工作水平,促进经济建设和国防动员建设协调发展、平衡发展,全民国防意识明显增强。

同志们!一年多来,全市上下学习贯彻落实习总书记重要讲话精神,方向更加明确,信心更加坚定,精神更加饱满。我们取得的一切成绩,归根到底一句话,就是习近平总书记视察山西重要讲话精神指引的结果!同时,我们也要清醒地认识到,学习贯彻工作是初步的,成效也是初步的,还存在学习领会不深入、贯彻落实不到位、脱贫攻坚不扎实、转型升级差距大等突出问题。我们必须始终保持清醒,保持冷静,保持定力,紧握奋斗之桨,高扬奋斗之帆,各尽其责、尽心尽力,扎实走好每一步,认真做好每件事,慎终如始、勇毅前行,以一流标准、一流状态、一流成效,交账、交卷、交代。

二、持续用力,久久为功,按照省委十一届六次全会和忻州市委四届五次全会的部署要求,进一步深入贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神

进一步深入贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神,必须按照省委全会提出的“学习贯彻要抓得更实、核心要义要悟得更深、落地见效要用力更大”的要求,按照忻州市委全会提出的“前提是全面准确领会、根本是统领大局、关键是长期坚持”的要求,在抓细、抓实、抓出成效上下功夫。

(一)学深悟透继续抓好学习。全市各级党委(党组)中心组要重温习总书记视察山西重要讲话,全面准确领会指导山西工作的总体要求和五项重大任务,全面准确领会在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上提出的八项目标任务,全面准确领会省委推动“两转”(即政治生态由“乱”转“治”,发展由“疲”转“兴”)“两个不忘”(即“治”不忘“危”,“兴”不忘“忧”)“两个持久”(即实现党内政治生态持久的风清气正,实现经济转型发展持久的强劲态势)“四个全面拓展”(即全面拓展新局面,要坚持讲话指引;全面拓展新局面,要保持高度清醒;全面拓展新局面,要增强战略定力;全面拓展新局面,要锤炼本领作风)的决策部署,全面准确领会忻州市委“十五个突出”(即突出整村搬迁,突出项目建设,突出工业“结构反转”,突出开放发展,突出转变和改善发展方式,突出责任落实,突出产业兴旺,突出生态宜居,突出乡风文明,突出治理有效,突出生活富裕,突出绿色主题,突出五个重点,突出改革重点,突出“团结战斗出活”)的决策部署,年内再次组织召开全市学用习近平新时代中国特色社会主义思想交流会。

(二)乘势而上推动转型升级。一要继续谋划转型项目。认真贯彻落实全省推进转型项目建设现场会“破难题加快项目建设、高起点谋划牵引项目、强素质持续抓好项目”的工作要求,继续精心谋划和推进一批转型项目。紧紧抓住近期国家和省生态环保等项目申报的机遇,策划、申报一批重大项目,力争在全省大盘子中多争得一杯羹。这是对部门、对乡镇、对开发区的政治检验和能力考验,已经纳入了年度目标责任考核。二要扎实推进工业“结构反转”。省委全会提出3—5年实现全省装备制造业占比超过煤炭产业占比的工业“结构反转”目标。我市作为国家级煤机配套装备特色产业基地,“结构反转”任重道远。要坚持煤炭“减”“优”“绿”三字方针,做优煤炭产业,加快推进煤电铝材一体化步伐,大力发展装备制造业,把分子做大,为工业“结构反转”创造条件。三要强力抓好开放发展。积极对接雄安新区,用好原平—太原高铁开通这个重大机遇,用好“慧远故里”文化节这个开放平台,全力营造一流的人文、人居、政务、法治、社会、投资六大环境,全面打造“六最”营商环境。四要尽快补齐短板。2017年度区域经济转型升级49个考核指标中,我市煤炭产业增加值占比降低率、战略性新兴产业增加值占工业增加值比重、高技术产业增加值占工业增加值比重等15个指标未完成,补齐短板,转型进位,压力大,任务重。各乡镇各部门务必以不转没有出路、转慢就要落后的忧患意识,坚决扛起“补考”的历史责任、“赶考”的时代使命,坚决打赢转型升级翻身仗。尤其是进入第四季度,各项年度考核指标任务也进入冲刺阶段,我们一方面要加力加劲、攻坚克难,做大总量,提升质量,培育壮大核心产业、主导产业,增强核心竞争力,提升在忻州乃至全省经济发展版图中的分量。另一方面,要在沟通上下功夫,市四套班子领导、各部门、各单位要积极主动对接上级主管部门、业务指导单位,主动请示汇报、沟通交流,及时了解、掌握政策导向、项目信息,以及考评的指标要求、硬性条件,做到提前准备,精心迎评。同时,还要注重在宣传上造势,争取我市的转型发展报道、典型报道多上重要刊物、显要版面。五要坚持深化改革。贯彻落实习总书记“勇于改革创新”的要求,当好施工队长,下足绣花功夫,确保党中央和省委、忻州市委部署的改革全面落地,整体改革不落后,一批有特色的改革走在前列,形成原平品牌和亮点。着重抓好纪念改革开放40周年大讨论,着力解决改革意识不强、改革能力不足、改革标准不高的问题。着重以供给侧结构性改革为主线,加快国企国资、开发区、景点景区、企业投资项目承诺制、审批服务便民化、农业农村等重点改革,积极稳妥完成好“规定动作”。继续积极争取更多的改革试点,努力试出激情,试出干劲,试出活力。

(三)只争朝夕抓好乡村振兴。坚持“三农”优先发展战略,全面落实《关于推进乡村振兴战略的实施意见》。一要持续提升现代农业发展水平。实施产业兴村强市行动,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。大力发展观光农业、休闲农业、功能农业,推动特色现代农业提质增效,促进一二三产业融合发展。二要持续提升美丽乡村建设水平。狠抓乡村环境整治,切实整治好乱搭乱建、乱堆乱放等现象,常态化抓好乡村环境、农村污水、生活垃圾治理和“厕所革命”,发动乡村干部、帮扶干部、广大群众,确保村里村外、庭院内外、家里家外干净整洁、井然有序,打造一批生态宜居美丽乡村。在整村搬迁、整治风貌、整村提升的基础上,积极推进整沟治理,探索一条脱贫攻坚、生态建设与乡村振兴相结合的路子。三要持续提升农村精神文明水平。强化农村以“孝”为重点的道德建设,持续开展文明村镇、“原平好人”“最美原平人”等评选活动,全面践行社会主义核心价值观。传承发展优秀乡土文化,加强农村公共文化设施建设,不断满足农村居民日益增长的文化生活需求。四要持续提升乡村社会治理水平。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,完善市乡村三级综治中心功能和运行机制。加强农村警务、消防、安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故,严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪活动,坚决打击农村黑恶势力,依法打击农村非法宗教活动,建设平安乡村。五要持续提升农民群众生活水平。加强职业农民和职业技能培训,扶持各类人员创业就业,以智慧和勤劳创造美好生活。抓好农村饮水安全、道路改造、电网改造、危房改造等工程项目,推动农村基础设施提档升级。加大城乡教育、医疗、社保统筹力度,提升农村公共服务水平。

(四)全面发力决战脱贫攻坚。一要突出整村搬迁。这是政治任务,必须提高政治站位,保持政治定力,一鼓作气,一抓到底。要进一步加快推进易地扶贫搬迁点建设,12月底之前全面搬迁入住,并完善好就业、教育、医疗等配套政策和设施,让贫困群众搬得出、留得住、能致富。二要落实三年行动计划。这次全会提交审议的《关于坚决打赢全市脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,总体进度安排是,2019年贫困人口全部脱贫,2020年全面巩固提升,实现决战完胜。我们要立足于一个“早”字,对照脱贫标准,逐项补齐短板,做细基础工作,倒排工期、强力推进,确保质量和成色,确保年内实现10个贫困村退出,4500贫困人口脱贫的脱贫目标。三要经得起考核。脱贫攻坚没有任何捷径可走,要以作风攻坚推进脱贫攻坚,用最笨的办法把工作做到最扎实。对扎实干事、成效突出的,我们要予以褒奖重用,对作风漂浮、敷衍塞责的要“军法从事”。今后,凡是在上级各类督查、检查、考核中出现问题的,要依规依纪对所在乡镇、村及驻村工作队、帮扶干部等相关责任人予以问责追责。

(五)倾心尽力增进民生福祉。一要切实办好民生实事。加快采煤沉陷区综合治理、移民搬迁安置以及“三街”棚户区改造步伐,解决好群众关心的热点难点问题。真正办好今年年初向全市人民承诺的“十大民生实事”,强化一线调度,确保如期交账,不辜负百姓的期待。二要协调发展社会事业。全面贯彻落实全国教育大会精神,坚持改革、规范、发展主线,继续改善办学条件,规范办学行为,办好人民满意的教育。推进“健康原平”建设,做实做细家庭签约医生服务。巩固扩大创卫成果,持续推进创园、创文等“六城联创”。不断完善市乡村三级公共文化服务设施,完成好微循环畅通和小街小巷改造工程任务,进一步打通“断头路”。三要坚守安全生产底线。深入开展安全隐患排查,切实抓好矿山、化工、非煤矿山、烟花爆竹、建筑工地、道路交通等重点领域安全防控,坚决遏制重特大安全事故。认真落实信访工作责任制,领导干部要带头接访、定期下访、重点约访,最大限度地把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。

(六)奋力推进生态文明建设。一要扛起政治责任。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,全面落实落细全国、全省、忻州市生态环境保护大会各项部署,坚决扛起生态环境保护政治责任、历史责任。深刻汲取甘肃祁连山国家自然保护区生态破坏和临汾环保信息造假及三维集团污染事件教训,举一反三,强化责任。二要强化绿色倒逼。严格绿色管控,以绿色标准、绿色约束,实现发展有章可循、有规可守。实施绿色工程,加强西山沉陷区生态修复。突出绿色富农,在一个战场打赢增绿与增收两场战役,强化全面脱贫、全面小康根基。完善绿色体制,建立生态文明制度体系,提升生态环境综合治理能力。特别要进一步深化中央、省环保督察问题整改,强化长效机制建设,盯紧盯实,常态长效。认真落实省环保督察“回头看”边督边改要求,扎实推动破零清零专项行动,坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、农村人居环境攻坚战、生态增绿总体战。三要发扬“右玉精神”。以“功成不必在我”“功成必定有我”的境界和担当,一锤接着一锤砸,一棒接着一棒干,打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军。着力营造全社会关心环保、重视环保、参与环保的浓厚氛围,大打一场人人参与、人人有责、人人享有的生态环保人民战争,奋力夺取生态环保新胜利。

(七)坚定不移全面从严治党。这次全会提交审议的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,目的就是要进一步形成全市想干、敢干、能干、快干、实干、干成的良好氛围,为全面拓展党的建设和党的事业新局面提供坚强的组织保证。一要坚持把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定维护党中央的权威。二要自觉把意识形态工作放在极端重要的位置来抓,认真贯彻落实全国宣传思想工作会议和网信工作会议精神,举旗帜,聚民心,育新人,兴文化,展形象,加强社会主义核心价值观教育,唱响主旋律,壮大正能量,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。三要树立正确选人用人导向,把好干部选出来、用起来。允许干部试错,宽容工作失误,在“干”中容错纠错,坚决防止坐而论道。允许工作失误,但不允许诬告,对造谣中伤、诬告他人的,要严肃查处,理直气壮地为敢担当善作为的干部撑腰鼓劲,让干事者尝到甜头,让诬告者吃到苦头。四要加强“三基”建设,提升标准化、规范化建设水平,推动基层党组织全面进步、全面过硬。要真心关爱干部,对基层干部特别是奋战在转型升级和脱贫攻坚第一线的干部,要给予更多理解支持和重用提拔。五要持续强化全面从严治党主体责任。各级党委(党组)特别是“一把手”,要把管党治党作为最大政绩的理念树起来、作为最根本的职责立起来,在组织领导、维护党纪、统一指挥、从严管理、支持保障等方面履好职、尽好责。要坚持作风建设永远在路上的自觉,严格落实中央八项规定,始终保持正风肃纪反腐高压态势。六要突出“团结战斗出活”。要深化和拓展市委集体谈心谈话成果,各级党组织书记作为第一责任人,要带头讲团结、能战斗、善出活,把功夫下在人头上,把“团结”体现在“两个维护”、同心同向上,把“战斗”体现在攻无不克、战无不胜上,把“出活”体现在创造一流、打好打赢上。七要进一步做好中央第十五巡视组巡视山西反馈意见整改落实工作。落实省委、忻州市委《整改工作方案》的部署要求,市委研究制定了我市的《整改工作方案》。要把抓好中央巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动,作为全面从严治党的重要抓手,扎实做好巡视“后半篇文章”,以整改体现忠诚,体现担当。通过整改落实,改进工作作风,提升工作水平,促进改革发展。

三、狠抓落实,率先作为,确保习总书记视察山西重要讲话精神在原平大地落地生根开花结果

贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神,说一千,道一万,关键看成效,根本在落实。一要强化“第一推动力”狠抓落实。抓落实,领导是关键。要充分发挥领导者在抓落实中的“第一推动力”作用,主要领导负总责,分管领导重点抓,主管部门集中抓,相关部门配合抓,干部群众支持抓,上齐下顺、同心同德、聚力合心。二要加强“班子战斗力”高效落实。实现率先发展,建设富美原平,最根本的是要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,以实干肩负使命、以实干开创未来。班子成员一起共事,思想上求共识,感情上求共荣,工作上求共进,就能出凝聚力、出战斗力,就能出智慧、出成绩。班子上下要团结一致,真正不拖、不等、不放、不推,把谋实谋准的工作落下去,把认定看准的事情干下去,以持之以恒的毅力、攻坚拔寨的勇气,聚焦问题,清单管理,切中要害,破零清零。三要牵住“牛鼻子”推动落实。抓工作要分清轻重缓急,正确处理一般、重点与重中之重的关系。要在统筹兼顾的基础上,集中精力抓要事,全力以赴攻难事,时刻把转型发展、脱贫攻坚、乡村振兴、深化改革、党的建设、民生社会事业等重点工作放在心上,握在手中,抓出亮点,抓出成效。四要紧握“指挥棒”确保落实。各单位各部门要盯住第一方阵,严格领导班子、领导干部年度目标责任考核,在区域经济转型升级、脱贫攻坚单独考核和年度目标责任综合考核中,乡镇排后三位的要在全市作出检查,排名末位的按不作为启动问责;市直部门有一项指标不及格的,实行一票否决,因主观不努力、工作不到位,拖了全市后腿的启动问责。要把考核结果作为评优选先、干部使用和追责问责的重要依据,充分发挥考核风向标、指挥棒、助力器作用,激发全市广大干部敢于斗争、敢于胜利。

这里,特别强调一下扫黑除恶专项斗争。要认真贯彻中央督导组边督边改和省委“十个进一步”“十个强化”的要求,把扫黑除恶专项斗争与防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,扶贫领域腐败和作风问题专项治理一起部署、一起推动、一起落实。要严肃开展三级干部履责督导谈话,压实责任,切实解决压力传导层层递减的问题。要继续摸排起底一批涉黑涉恶犯罪线索,依法快捕、快诉、重判一批涉黑涉恶案件,坚持“两个一律”“一案三查”,推动扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争、基层“拍蝇”联查联治联打。要把整顿软弱涣散基层党组织作为重点,强化社会治理,筑牢防黑防恶堤坝。要进一步加强扫黑除恶领导力量、一线力量和作战力量,求深入、扩战果、办铁案、强综治、除隐患,推动我市扫黑除恶专项斗争向纵深发展,以实实在在的专项斗争成果取信于民。

同志们,使命召唤,未来已来。全市上下必须拿出新担当,体现新作为,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、忻州市委的坚强领导下,进一步解放思想、真抓实干,奋力推进全市各项年度目标任务圆满完成、争先进位,在开创党的建设和党的事业新局面中,谱写原平篇章,做出原平贡献!

谢谢大家!

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